Смысл данного выражения понятен всем: тот, кто предупрежден, имеет возможность быть готовым к сложностям, неприятностям, как говорится, бдительность никогда не помешает.
В целях предупреждения нарушений в области земельного законодательства Управлением Росреестра по Вологодской области активно проводится профилактическая работа, включающая в себя, в том числе, и объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
Что же представляет из себя данный документ, в каких случаях направляется, какие последствия влечет, сейчас разберемся.
«Предостережение объявляется контрольным (надзорным) органом в случае наличия сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований. Такие данные могут поступить в виде обращений и заявлений от граждан, от органов государственной власти, местного самоуправления, а также из средств массовой информации, либо получены надзорным органом самостоятельно, в том числе при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий», - поясняет заместитель руководителя Управления Росреестра по Вологодской области Елена Орлова.
Примером может быть получение контрольным (надзорным) органом информации о возведении собственником земельного участка постройки на территории земель общего пользования (дороги). В данном случае усматриваются признаки готовящегося нарушения – самовольное использование земельного участка без оформленных в установленном законом порядке прав, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1. КоАП РФ.
Другой пример: правообладатель земельного участка с установленным видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» не осуществляет действия по использованию земельного участка, проще говоря, ничего не строит, не осваивает участок. Такое бездействие, по истечении срока, установленного законодательством, влечет ответственность, предусмотренную ч.3 ст. 8.8. КоАП РФ.
Следует отметить, что объявление предостережения не является подтверждением наличия нарушения обязательных требований в области земельного законодательства, не порождает правовых последствий, а лишь указывает лицу на недопустимость возможного неправомерного поведения.
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействия) могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложения о принятии мер по обеспечению данных требований и не может содержать требования предоставления сведений и документов.
«При получении предостережения землевладельцу следует внимательно изучить данный документ, поскольку не исключено, что информация, содержащаяся в нем, поможет предотвратить возможные негативные последствия при использовании своего земельного участка.
Законодательством не предусмотрена обязанность лица отвечать на предостережение. В случае несогласия, правообладатель земельного участка вправе подать обоснованное возражения на предостережения в контрольный (надзорный) орган. Возражение рассматривается в течение 30 дней со дня получения, по результатам направляется информация о согласии или несогласии с возражением», - отмечает Елена Орлова.
Контрольный (надзорный) орган не уполномочен проверять исполнение предостережения. Неисполнение рекомендаций контролируемым лицом не влечет наступление административной ответственности в соответствии с КоАП РФ.
Вместе с тем, контрольные (надзорные) органы осуществляют учет объявленных ими предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и используют соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.
Сведения о проведенных профилактических мероприятиях вносятся в Единой реестр контрольно-надзорных мероприятий.