Установлено, что 27.04.2024 по результатам проведения электронного аукциона между БУЗ ВО «Нюксенская центральная районная больница» (далее – БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ», заказчик) и индивидуальный предприниматель Кулиш В.С. (далее – поставщик) заключен контракт № 68 на сумму 3 260 000,00 рублей.
В силу положений контракта поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку и ввод в эксплуатацию модульную конструкцию фельдшерско-акушерского пункта, а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленную модульную конструкция фельдшерско-акушерского пункта и надлежащим образом оказанные услуги.
В соответствии с пунктом 1.4. Контракта - срок поставки Товара: в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты заключения Контракта. Срок оказания услуг по разгрузке, сборке, установке и вводу в эксплуатацию Товара: в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты поставки Товара.
Поставщик не исполнил в срок свои обязательства по контракту, в связи, с чем 10 июля 2024 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» направило индивидуальному предпринимателю Кулишу С.В. уведомление о расторжении в соответствии с пунктом 3.3.6 контракта № 68 от 27 апреля 2024 года на поставку и ввод в эксплуатацию модульных конструкций фельдшерско-акушерских пунктов.
23 июля 2024 года медицинская организация, на основании ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), расторгла контракт N 68 на поставку и ввод в эксплуатацию модульных конструкций фельдшерско-акушерских пунктов с индивидуальным предпринимателем Кулиш С.В.
05 августа 2024 года медицинской организацией в единой информационной системе в сфере закупок сформировано обращение о включении поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.
06 августа 2024 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в личный кабинет БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» в единой информационной системе в сфере закупок направлено уведомление о заседании комиссии по обращению БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ».
08 августа 2024 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в личный кабинет БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» в единой информационной системе в сфере закупок направлено Решение № 035/10/104-631/2024 о включении информации об ИП Кулиш С.В. (ИНН 580311068140) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Таким образом, из-за неисполненных в срок обязательств ИП Кулиш С.В., Заказчик был вынужден заключить новый контракт с другим поставщиком на поставку и ввод в эксплуатацию модульной конструкции фельдшерско-акушерского пункта с ООО «Медфарма-Сервис» на сумму 5 100 000,00 руб. Сумма разницы в стоимости товара составила 1 840 000,00 руб.
Неисполнение поставщиком ИП Кулиш С.В. контракта № 68 от 27.04.2024 и заключение в этой связи контракта с ООО «Медфарма-Сервис» привело к нанесению ущерба БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» в размере разницы цен контрактов в размере 1 840 000,00 рублей (5 100 000,00 руб. – 3 260 000,00 руб. = 1 840 000,00 руб.).
В силу пункта 1 статьи 524 ГК РФ если в разумный срок после расторжения договора вследствие нарушения обязательства продавцом покупатель купил у другого лица по более высокой, но разумной цене товар взамен предусмотренного договором, покупатель может предъявить продавцу требование о возмещении убытков в виде разницы между установленной в договоре ценой и ценой по совершенной взамен сделке.
Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (части 1, 2 статьи 393 ГК РФ).
В тоже время, БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» не предъявило ИП Кулиш С.В. претензий по неисполненному контракту с требованием возместить в досудебном порядке (с указанием срока исполнения) убытки в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям замещающей сделки (пункт 1 статьи 393.1 ГК РФ), что также указывает на ненадлежащее соблюдение медицинским учреждением принципа эффективности использования бюджетных средств, закреплённого в ст. 34 БК РФ.
По данному факту прокуратурой района 03.03.2025 в БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений закона. Учитывая, что ИП Кулиш С.В. не исполнил добровольно требований БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» о возмещении убытков, в последующем в арбитражный суд Вологодской области направлено заявление об обязании предпринимателя устранить нарушения закона в судебном порядке.
Прокуратура Нюксенского района