Всего в 2023 году прокуратурой Нюксенского района выявлено 3 нарушения закона при реализации на территории района национальных проектов:
- 1 нарушение закона при реализации национального проекта «Жильё и городская среда»,
- 2 нарушение закона при реализации национального проекта «Образование».
Так, проверкой установлено, что в рамках реализации национального проекта «Образование» (реализация регионального проекта «Современная школа») 13 мая 2021 года БОУ «Игмасская ООШ» (заказчик) заключен контракт N 652 на поставку ООО «Деметра» (поставщик) продукции радиоэлектронной промышленности (компьютеры и периферийное оборудование) на сумму 984247,53 рублей. Конструктор программируемых моделей инженерных систем (базовый уровень 1) поступил в БОУ «Игмасская ООШ», используется в образовательной деятельности среди учащихся 8-9 классов.
В тоже время проверкой установлено, что закупленная модель в настоящее время собрана чуть более чем на 50%, что с учётом срока окончания учебного 2022-2023 года не позволит ученикам, участвующим в сборке получить в данном учебном году базовый уровень практических знаний в данном направлении, а последующие ученики начнут своё практическое обучение без получения начального практического опыта (примут в практическую работу наполовину собранную модель).
В данном случае, цель национального проекта образования в рамках реализации регионального проекта «Современная школа» не будет достигнута в полном объёме учениками нынешнего 9 класса, а при подобной организации деятельности по изучению закупленного Конструктора программируемых моделей инженерных систем последующими учебными группами в 100% объёме.
Работа с Конструктором программируемых моделей инженерных систем предполагает, что учебная группа должна за период обучения в БОУ «Игмасская ООШ» полностью овладеть теоритическими и практическими знаниями по сборке и использованию по назначению данным конструктором (изучить теорию, собрать в полном объёме данный конструктор).
В соответствии с разделом 6 Паспорта национального проекта «Образование» - Федеральный проект «Современная школа» направлен на внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновление содержания и совершенствование методов обучения предметной области «Технология».
Допущенные нарушения ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» нарушают права несовершеннолетних обучающихся, ставят под угрозу неисполнения Федерального проекта «Современная школа» в рамках национального проекта «Образование».
Также установлено, что в настоящее время бюджетные ассигнования, выделенные для реализации национального проекта «Жильё и городская среда», в части реализации мероприятий регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» по 4 и 5 этапам областной адресной программы №8 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019-2025 годы» (со сроком реализации программы до 01.12.2024), законтрактованы в полном объёме.
В целях реализации данного национального нацпроекта 19.12.2022 между администрацией района и ООО «Северо-Западное инженерное предприятие» подписано 14 контрактов на приобретение в 2023 году 14 квартир общей площадью 816 м2, стоимостью 81,6 млн. рублей. В данных контрактах предусмотрено авансирование в размере 49%, стоимость авансовых платежей в 2022 году составит 40 млн. рублей.
При обосновании начальной (максимальной) цены контракта на приобретение жилого помещения (квартиры) в рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года (квартира общей площадью не менее 32,7 кв.м.) (администрацией Нюксенского района использован метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка), согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Для расчета использована следующая информация о ценах:
- Поставщик №1: коммерческое предложение от ООО «Фундамент» от 27.08.2022 №47 с предложенной ценой 53776 рублей 44 копейки за 1 кв.м.;
- Поставщик №2: коммерческое предложение от ИП Митрофанов С.Н. от 29.08.2022 №2-36 с предложенной ценой 51681 рубль 96 копеек за 1 кв.м.;
- Поставщик №3: коммерческое предложение от ООО «РК СОЮЗ» от 26.08.2022 года с предложенной ценой 53801 рубль 17 копеек за 1 кв.м.
Средняя цена за 1кв.м. исходя из коммерческих предложений должна составить 53086 рублей 52 копейки, начально максимальная цена контракта – 1735929 рублей 20 копеек. Вместе с тем, Учреждение в расчете начальной (максимальной) цены контракта указало цену за 1 кв.м. в размере 52381 рубль 59 копеек и начальную (максимальную) цену контракта – 1712877 рублей 88 копеек. Таким образом при проведении электронного аукциона № 0130300007722000014 на приобретение жилого помещения (квартиры) отсутствует обоснование начальной (максимальной) цены контракта, поскольку, для определения обоснования начальной (максимальной) цены контакта заказчиком не использовалась информация, необходимая для применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), определенная частями 5, 18 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Выборочной проверкой соблюдения администрацией Нюксенского муниципального района сроков оплаты по 8 контрактам на общую сумму 15053013 рублей 68 копеек установлен факт нарушения пункта 2 части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе по муниципальному контракту на приобретение жилого помещения (квартиры) №013030007722000015 от 27.09.2022 года оплата, принятой по акту приемки – передачи жилого помещения (квартиры)от 28.09.2022 года на сумму 1395316 рублей 62 копейки, произведена платежными поручениями от 12.10.2022 года №2270 на сумму 959666 рублей 89 копеек, № 2271 на сумму 125681 рублей 27 копеек, №2272 на сумму 309968 рублей 46 копеек (списано со счета 12.10.2022 года), то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2 части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе и подлежащего исполнению на основании части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе (просрочка составила 5 дней).
По данным фактам прокуратурой района 31.03.2023 исполняющему полномочия главы Нюксенского муниципального округа внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения закона устранены.